为何残疾人公务员录用比例远低于法定要求

伽奇·胡

《残疾人就业条例》规定：用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。条例明确，用人单位包括机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。
但一项最新的调查显示，政府机关录用残疾人公务员的比例普遍低于上述法定要求，最低的只有0.39%。
这一结果是由公益组织“益仁平中心”发布的。“益仁平中心”是北京一家致力于促进弱势群体权益保护的公益机构。
从2010年9月开始，“益仁平中心”向30个地方政府的人力资源和社会保障局(简称人社局)发出了信息公开的申请，要求政府披露残障人在公务员以及事业单位的从业状况。截至2011年1月14日，多数政府部门都采取了拖延、不置可否的态度。虽然有18个地方的人社局给予了回复，但真正公开残疾人在行政机关、事业单位就业信息的只有3个地方，即上海市、武汉市、昆明市。
在上海市人社局公开的信息中显示，事业单位中有残疾人4800人左右，占总数的1.3%；武汉市人社局公开数据为，公务员系统有残疾人171人，占全部比例的0.39%；昆明市人设局统计显示，从2004年至今，政府机关通过公开招考共新录用公务员5917人，有1人属于残疾人；在事业单位招聘的职员中，市属事业单位在职的残疾工作人员102名，占在职职员总数的0.6%。
据了解，行政机关招雇残疾人公务员的比例，公务员法和残疾人保障法都没有明确、具体的规定，只是在国务院出台的《残疾人就业条例》中规定了一个不低于1.5%的底线要求。但该条例还规定了替代办法：达不到规定比例的，缴纳残疾人就业保障金。于是，一些行政部门“宁可交残保金也不招用残疾人”。
近日，《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》(送审稿)向社会公开征求意见。“益仁平中心”呼吁，行政部门要带头招用残疾人，政府部门应该有较高的残疾人比例，至少也应保证招用残疾人不低于国家规定比例。